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岳陽市人大常委會2018年度整體支出及專項支出績效評價自評報告
作者:岳陽人大…  文章來源:本站原創  點擊數  更新時間:2019/7/17 10:43:56  文章錄入:岳陽人大網管理員  責任編輯:岳陽人大網管理員

附件2-1

岳陽市2018年度部門整體支出

績效評價自評報告

部門(單位)名稱:     岳陽市人民代表大會常務委員會                              

預 算 編 碼:       002001                     

評價方式:部門(單位)績效自評

評價機構:部門(單位)評價組   

報告日期:2019年6月18日

岳陽市財政局(制)


 

一、部門(單位)基本概況

聯系人

李威娜

聯絡電話

0730-8788622

人員編制

93

實有人數

85

職能職責概述

市人大常委會擔負立法、法律監督、討論決定重大事項、選舉任免等重要職責,在我市發展社會主義民主政治、維護社會公平正義與安定有序等方面發揮重要作用。

年度主要

工作內容

任務1:行使重大事項決定權和人事任免權,促進全市經濟社會發展;

任務2:堅持科學立法、民主立法、依法立法,促進法治岳陽建設;

任務3:創新監督形式,突出監督重點,增強監督實效,督促“一府兩院”依法行政、公正司法;

任務4:堅持服務代表,發揮代表“壓艙石”作用。

年度部門(單位)總體運行情況及取得的成績

2018年,在省人大常委會正確指導和中共岳陽市委堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,緊緊圍繞市委岳陽發展“一三五”基本思路和市人大工作“在全國有影響、在全省爭先進、在全市作貢獻”的奮斗目標,積極踐行“一線工作法”,依法行使立法權、監督權、重大事項決定權、選舉任免權,共召開8次常委會會議、20次主任會議,頒布施行1部、審議通過2部地方性法規,作出4項決議決定,聽取和審議31項專項報告,組織2次執法檢查、5次集中視察,較好發揮了地方國家權力機關作用,有力推動了岳陽經濟社會發展和民主法治建設。

二、部門(單位)收支情況

年度收入情況(萬元)

機構名稱

收入合計

其中:

上年結轉

公共財

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

岳陽市

人大常委會

3666.74

212.1

3331.71

4

118.93

部門(單位)年度支出和結余情況(萬元)

機構名稱

支出合計

其中:

結余

基本支出

其中:

項目支出

當年結余

累計結余

人員支出

公用支出

岳陽市

人大常委會

3508.81

2161.27

1707.44

453.83

1347.54

-54.18

157.92

機構名稱

三公經費

合計

其中:

公務接待費

公務用車運維費

公務用車購置費

因公出國費

岳陽市

人大常委會

122.78

2.65

77.67

35.96

6.5

機構名稱

固定資產

合計

其中:

其他

在用固定資產

出租固定資產

岳陽市

人大常委會

7143.51

7143.51

0

三、部門(單位)整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標及實施計劃完成情況

預期目標

實際完成

目標1:依法履行監督權,任免權;

目標2:實現本屆人大工作良好開局;

目標3:堅持科學立法、民主立法、依法立法,促進法治岳陽建設

目標4:三公經費支出持續下降。

1.依法任免國家機關工作人員48人次;

2.2018年成功召開了兩次人大會議;

3.頒布施行1部、審議通過2部地方性法規

4.三公經費支出整體較去年減少。

整體支出

績效定量目標及實施計劃完成情況

評價內容

績效目標

完成情況

產出目標

(部門工作實績,包含上級部門和市委市政府布置的重點工作、實事任務等,根據部門實際進行調整細化)

質量指標

指標1:強化黨的建設。扛牢責任,把黨的建設擺在突出位置。突出“五大”主題,以大培訓強素質。

推進機關“兩學一做”學習教育常態化制度化,常委會和機關兩級黨組多次召開專題會議,傳達學習上級有關會議文件精神,部署黨建工作。認真落實“三會一課”要求,加強黨支部“五化”建設。分解落實黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定精神,重點加強對“三公”經費的管理,以釘釘子精神抓好中央、省委巡視反饋意見整改。支持市紀委監委駐人大機關紀檢監察組發揮執紀監督問責作用。

組織對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對湖南工作的重要講話指示精神等專題學習6次,舉辦縣鄉人大主要負責人學習班、代表建議撰寫專題培訓2次。以大調研摸實情,常委會主任會議成員牽頭水污染防治等9個課題調研,機關各委室組織17項調研。以大創新優管理,修訂出臺常委會和機關工作制度匯編,提高常委會工作制度化規范化水平。以大督查增實效,跟蹤督促常委會審議意見、評議意見落實,共開展督查47次。以大提升塑形象,機關開展志愿服務活動8次,舉辦道德講堂5次、代表履職報告會4次,正在爭創省級文明標兵單位。

數量指標

指標1:依法選舉任免。堅持黨管干部原則,認真落實市委組織人事意圖,實現黨的主張與人民意志有機統一。

共任免行政機關工作人員48人次、法院工作人員30人次、檢察院工作人員2人次,任命監察委工作人員8人次,任免常委會工作人員2人次,接受辭職2人,罷免省十三屆人大代表1人。

指標2:優化代表履職服務。

加強代表聯系群眾工作平臺建設,建成平臺1538個,其中鄉鎮(街道)136個、村(社區)1402個,基本實現“全覆蓋”,走在全省前列。積極開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯”活動,進一步暢通代表反映民意渠道,常委會組成人員共聯系代表、市代表聯系原選舉單位代表和群眾1650多人次,收集和征求意見建議240多條。岳陽樓區人大常委會組織代表向選民述職,實現了常態化制度化,代表聯系群眾、聯系選民意識明顯增強。

指標3:積極引導全民守法。

配合市委召開深入學習宣傳和貫徹實施憲法座談會,組織開展“國家憲法日”集中宣傳活動,督促政府加強學法用法普法工作,推動形成良好法治環境。加強《岳陽市城市規劃區山體水體保護條例》宣傳教育,增強市民愛護山水、保護生態的法治意識。重視信訪工作,接待群眾信訪事項233件次、495人次,積極引導群眾依法信訪維權。

時效指標

指標1:按照“提得準、交得細、辦得實、考得嚴”的要求,督辦代表建議。

探索“建議督辦+”模式,將建議督辦與調研視察、工作評議等有機結合。如督辦大力發展旅游產業的建議與評議全域旅游工作、加快建設城市環線的建議與聽取交通建設情況報告結合等。建立“大督辦”格局,由主任會議成員帶隊、專門委員會或工作機構牽頭,邀請代表上門督辦、現場督辦、集中督辦。代表提出的258件建議全部辦結,問題已經解決或基本解決的占30%,正在解決或列入規劃逐步解決的占64%。將其中9件建議作為重點建議加強督辦,代表很滿意5件,滿意4件。對2017年列入計劃辦理的建議繼續跟蹤督辦。臨湘市人大常委會對建議辦理向人民代表大會“交賬”,由政府常務副市長報告建議辦理情況,為全省首創,被省人大常委會推介。

指標2:督促部門嚴格執法。

開展《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》等2部法律法規實施情況執法檢查,視察《岳陽歷史文化名城保護條例》實施情況,聽取和審議文物保護工作評議意見和《中華人民共和國禁毒法》執法檢查審議意見整改情況報告,督促政府加快教育基礎設施建設,著力解決入園貴、入學難、大班額等群眾反映強烈問題,進一步加強歷史文化名城保護,進一步加大對涉毒犯罪的打擊力度,推動相關法律法規落實。汨羅市人大常委會推行“執法檢查+”監督模式,將執法檢查與代表視察、專項評議等結合,有效提升了依法監督質效。推進政府依法行政,建立備案審查網絡平臺,對市人民政府和縣市區人大常委會報送的92件規范性文件進行合法性審查。

成本指標

在控制的預算內完成目標

預算內資金

效益目標

(預期實現的效益)

社會效益

指標1:推進脫貧攻堅。聽取和審議關于精準脫貧和《湖南省農村扶貧開發條例》執法檢查審議意見整改落實情況報告,推動政府進一步健全脫貧長效機制,全市脫貧攻堅取得顯著成效。

調研現代農業產業發展,推動形成生態旅游、農村電商、種養結合等一批特色扶貧產業。繼續開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”活動,全市各級人大和廣大人大代表積極參與,幫扶9596戶貧困戶、3529名貧困學生。

指標2:防控重大風險。

聽取政府性債務總體情況及政府隱性債務化解方案,推進政府融資平臺整合轉型,積極化解存量債務,嚴格防控債務風險。組織對市縣鄉人大近三年批準融資情況進行清理整改,聽取和審議政府城建項目資金計劃編制和執行情況、政府公益性資金計劃報告,督促“停緩調撤”政府性投資項目162個。開展特種設備監管、社會治安管理工作評議,視察平安岳陽建設,聽取森林防火工作評議意見整改落實情況,督促政府有效防控安全生產、社會穩定風險。

經濟效益

指標1:推動改革發展保障民生。

作出《關于推動落實“最多跑一次”改革的決議》,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行、實體經濟發展、“十三五”規劃綱要實施中期評估報告,視察工業園區建設,開展商事制度放管服改革和工業穩增長工作評議,督促政府強化規劃實施,優化營商環境,加強產業幫扶,推動經濟高質量發展。調研和聽取對外交往和國際友城工作,促進對外開放。常委會主任會議成員牽頭或參與鄉村振興、交通建設、港口建設、機場建設等工作,每人都聯系重大建設項目,參與市委“抓重點、補短板、強弱項、防風險”大調研活動,為加速經濟高質量發展獻策出力。

指標2:加強財政預決算監督

督促政府加強全口徑預決算管理,將政府全部收入和支出納入預算。聽取和審議預算執行報告、財政決算報告,審查批準市本級決算,督促政府及各部門依法理財,規范專項資金和政府性基金預算編制及執行工作。初步建立財政預算聯網監督平臺,推動預算監督由“重結果”向“重過程”轉變。將市本級和四個非行政區一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算一并提交人民代表大會審查。委托第三方中介機構,對人防易地建設資金和經開區教育項目資金開展細化審查,督促政府加強專項資金管理,提高資金使用績效。

指標3:推動基礎建設服務民生。

聽取和審議交通建設情況、道路運輸管理工作評議意見整改落實情況報告,常委會有關領導調度指揮,推動政府優化城鄉路網結構,農村公路拓寬提質、三荷機場建成通航、岳望高速正式通車、城市環線加速推進,交通面貌為之一新。視察水利建設和防汛抗災工作,推動政府強化水利基礎設施建設,保障人民群眾生命財產安全。湘陰縣人大常委會試行重點建設項目和重大民生實事票決制,有力促進了縣域內基礎設施建設。

生態效益

提升岳陽人居環境

和城市品位

1.開展《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查,督查黑臭水體、王家河水環境、珍珠山環境整治以及環衛工作評議意見整改落實情況,作出《關于加強全市水污染防治的決議》,使一批污染源得到有效治理。;

2.督促加快環保產業示范基地建設,推動從源頭上減少和防治污染。在全省率先由環保部門向人民代表大會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,實現人大對生態環保監督的制度化常態化;

3.君山區人大常委會聚焦東洞庭湖濕地保護和長江岸線治理,使相關生態環保問題得到有效處理。

社會公眾或服務對象滿意度

人大代表對建議

辦理滿意度

代表提出的258件建議全部辦結,其中9件建議作為重點建議加強督辦,代表很滿意5件,滿意4件。

績效自評綜合得分

100

評價等次

四、評價人員

姓  名

職務/職稱

單  位

簽  字

戴斌

市人大常委會副秘書長

市人大常委會

李昶

市人大常委會預算工委副主任

市人大常委會

李京

市人大常委會預算工委預算審查監督科科長

市人大常委會

評價組組長(簽字):

                                                               年    月    日

部門(單位)意見:

                                         部門(單位)負責人(簽章):

                                                               年    月    日

財政部門歸口業務科室意見:

                                  財政部門歸口業務科室負責人(簽章):

                                                                 年    月   日

填報人(簽名): 李威娜                聯系電話:8788622

五、評價報告綜述(文字部分)

一、部門(單位)概況

(一)部門(單位)基本情況

1、職能職責

岳陽市人大常委會擔負立法、法律監督、討論決定重大事項、選舉任免等重要職責,在我市發展社會主義民主政治、維護社會公平正義與安定有序等方面發揮重要作用。

2、機構設置

根據編委核定,市人大常委會由6個專門委員會,3個工作機構,1個事業編機構構成。全部納入2018年部門預算編制范圍。

六個專門委員會,即:市人大內務司法委員會(下設綜合科加掛司法監督科牌子)、市人大財政經濟委員會(下設綜合科、預算審查監督科)、市人大教育科學文化衛生委員會(下設綜合科)、市人大環境和資源保護委員會(下設綜合科)、市人大農業與農村委員會(下設綜合科)、市人大法制委員會(下設綜合科、立法科)。

三個工作機構,即:市人大常委會研究室(下設綜合科)、市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會(下設綜合科、代表聯絡科)、市人大常委會辦公室(下設信訪辦公室<副處級>、秘書科、政工科、行政科、接待科、信息科、保衛科、財務科、綜合督查室)。

市人大常委會預算工作委員會(與財經委合署辦公)、市人大常委會法制工作委員會(與法制委合署辦公,下設備案審查科)。

機關黨委按章程設置,離退休人員管理服務科按相關規定設置。

一個事業機構,機關事務管理中心為正科級公益二類事業單位,隸屬辦公室。

(二)部門(單位)整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍等 

 2018年總收入3666.74萬元,其中:財政撥款撥入3335.71萬元萬元、其他資金收入118.93萬,上年結余212.1萬元。2018年決算總支出3508.81萬元,其中工資福利支出1581.88萬元、商品和服務支出1713.54萬元、對個人和家庭的補助125.89萬元、其他資本性支出87.5萬元。上述決算支出中基本支出2161.27萬元,項目支出1347.54萬元。

二、部門(單位)整體支出管理及使用情況

(一)基本支出

基本支出用于為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出。 

2018年年初基本支出財政撥款收入為1060.59萬元,2018年決算基本支出2161.27萬元,其中工資福利支出1581.55萬元,商品和服務支出411.61萬元,對個人和家庭的補助支出125.89萬元,資本性支出42.22萬元。

(二)專項支出

1、專項資金安排落實、總投入等情況分析

2018年年初專項支出財政撥款收入為1179.3萬元。機關事務與運行為366.1萬元,領導活動經費為41萬元,人大辦工作經費為119萬元,人大代表工作經費為257.2萬元,人大會議專項為181萬元,人大監督為140萬元,人大立法為75萬元。年中財政扣回35.09萬元。

2、專項資金實際使用情況分析

2018年決算專項支出1347.54萬元,其中工資福利支出0.33萬元,商品和服務支出1301.93萬元,資本性支出45.28萬元。

3、專項資金管理情況分析

1>實行預算管理

相關科室及委室綜合科根據全年工作計劃制定本年預算,由分管領導或委室主任審批后報財務科匯總,超預算、超范圍的支出一律不予報銷。

2>嚴格采購程序

根據機關政府采購管理制度,針對采購項目金額,采取市場詢價、公開詢價、競爭性談判等方式選擇商家,以獲取最優價格。并且預算資金在一萬元以上的經濟業務須簽訂經濟業務合同,作為報賬依據。

3>審批程序

辦公室的支出由經手人填報審批單,分管科室領導審核,超過三千元報秘書長復核,再由分管財務領導審批后交財務科支付。委室的支出由委室綜合科科長填報審批單,委室主任審核,委室副主任審批,再交由財務科支付。

4>定期跟蹤

為合理使用資金,保證項目有序進行,財務科每一季度與各部門對賬。向各部門反饋項目資金的使用情況。

三、部門(單位)專項組織實施情況

人大會議專項:大會工作由秘書處統一領導,下設秘書組、后勤組等10個工作組開展工作。項目經費的收支及預決算由后勤組負責。

機關事務與運行經費:主要業務科室為行政科、保衛科、信息科、財務科,各科室按職責開展工作。行政科負責辦公樓維修,公用設備統一維修維護及購置,中央空調維修維護,物業管理等;保衛科負責保安管理,電子監控維修維護等;信息科負責信息網絡維護,無紙化電子會議系統改造等;財務科負責政府采購、經費審核以及支付等。

人大代表工作經費:主要負責委室為市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會(聯工委)、市人大常委會研究室。聯工委負責代表聯系群眾平臺建設,人大代表考察活動經費;研究室負責《人大導刊》編印。

人大監督:主要用于各委室開展各項監督工作,履行監督職能,具體如下:財經(預工)委負責財政預算審查、財經監督工作;內司委負責人大類案審查及執法檢查、訴訟監督工作;法制委負責備案審查工作;教科文衛委負責三湘農民健康行、外事僑務、民族團結進步行工作;農業委負責三湘農產品質量安全監察工作;研究室負責有關重大事項決定的調研工作。

人大辦工作經費:由人大常委會辦公室統籌安排,用于常委會會議,全國人大法律培訓班,公文印刷,老干活動,臨聘人員工資,信訪專項工作,重點課題調研。

人大立法:主要由常委會用于履行立法職能,開展立法相關工作。

四、部門(單位)整體支出績效情況

2018年,在省人大常委會正確指導和中共岳陽市委堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,緊緊圍繞市委岳陽發展“一三五”基本思路和市人大工作“在全國有影響、在全省爭先進、在全市作貢獻”的奮斗目標,開拓創新,積極作為,較好地完成了年初確定的各項工作任務。主要績效如下:

(一) 突出黨的領導,認真貫徹中央省市委決策部署。一是防控重大風險。聽取政府性債務總體情況及政府隱性債務化解方案,推進政府融資平臺整合轉型,積極化解存量債務,嚴格防控債務風險。組織對市縣鄉人大近三年批準融資情況進行清理整改,聽取和審議政府城建項目資金計劃編制和執行情況、政府公益性資金計劃報告,督促“停緩調撤”政府性投資項目162個。開展特種設備監管、社會治安管理工作評議,視察平安岳陽建設,聽取森林防火工作評議意見整改落實情況,督促政府有效防控安全生產、社會穩定風險。二是進脫貧攻堅。聽取和審議關于精準脫貧和《湖南省農村扶貧開發條例》執法檢查審議意見整改落實情況報告,推動政府進一步健全脫貧長效機制,全市脫貧攻堅取得顯著成效。調研現代農業產業發展,推動形成生態旅游、農村電商、種養結合等一批特色扶貧產業。繼續開展“我為脫貧攻堅爭貢獻”活動,全市各級人大和廣大人大代表積極參與,幫扶9596戶貧困戶、3529名貧困學生。三是促進污染防治。開展《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查,督查黑臭水體、王家河水環境、珍珠山環境整治以及環衛工作評議意見整改落實情況,作出《關于加強全市水污染防治的決議》,使一批污染源得到有效治理。督促加快環保產業示范基地建設,推動從源頭上減少和防治污染。在全省率先由環保部門向人民代表大會報告環境狀況和環境保護目標完成情況,實現人大對生態環保監督的制度化常態化。君山區人大常委會聚焦東洞庭湖濕地保護和長江岸線治理,使相關生態環保問題得到有效處理。四是依法選舉任免。堅持黨管干部原則,認真落實市委組織人事意圖,實現黨的主張與人民意志有機統一。共任免行政機關工作人員48人次、法院工作人員30人次、檢察院工作人員2人次,任命監察委工作人員8人次,任免常委會工作人員2人次,接受辭職2人,罷免省十三屆人大代表1人。

(二) 突出民生福祉,積極推動經濟社會高質量發展。一是推動改革發展保障民生。作出《關于推動落實“最多跑一次”改革的決議》,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行、實體經濟發展、“十三五”規劃綱要實施中期評估報告,視察工業園區建設,開展商事制度放管服改革和工業穩增長工作評議,督促政府強化規劃實施,優化營商環境,加強產業幫扶,推動經濟高質量發展。調研和聽取對外交往和國際友城工作,促進對外開放。常委會主任會議成員牽頭或參與鄉村振興、交通建設、港口建設、機場建設等工作,每人都聯系重大建設項目,參與市委“抓重點、補短板、強弱項、防風險”大調研活動,為加速經濟高質量發展獻策出力。二是推動基礎建設服務民生。聽取和審議交通建設情況、道路運輸管理工作評議意見整改落實情況報告,常委會有關領導調度指揮,推動政府優化城鄉路網結構,農村公路拓寬提質、三荷機場建成通航、岳望高速正式通車、城市環線加速推進,交通面貌為之一新。視察水利建設和防汛抗災工作,推動政府強化水利基礎設施建設,保障人民群眾生命財產安全。湘陰縣人大常委會試行重點建設項目和重大民生實事票決制,有力促進了縣域內基礎設施建設。三是推動鄉村振興改善民生。調研鄉村振興戰略實施情況,評議規范村民建房工作,督促政府將農村“空心房”整治與規范村民建房、危房改造、洞庭湖綜合治理、土地綜合利用等結合起來,整治人居環境,建設美麗鄉村,岳陽“空心房”整治新模式被評為全國“改革開放40年地方改革創新40案例”。調研鄉村旅游、黃茶、芥菜等特色產業,督促政府提升農業產業化水平,構建現代農業經營體系。四是推動社會事業惠及民生。評議全域旅游、科技成果轉化、不動產登記工作,推動構建大旅游格局,建立產學研協同創新體系,形成便民服務“一窗式”模式。聽取和審議就業工作和救災救濟工作評議意見整改落實情況報告,推動就業服務機制和防災體系建設,維護弱勢群體利益。視察文明城市創建,推動提升城市品質,優化市民居住環境。調研醫療體制改革,優化整合醫療衛生資源,促進醫療衛生事業發展。調研學校周邊及農村食品安全工作,推動健全食品安全責任體系,加強基層監管能力建設。調研分級診療和醫聯體建設,組織義診扶貧,維護人民群眾健康福祉。華容縣人大常委會一年內三次聽取中小學校幼兒園規劃建設情況,有力推動相關問題解決。

(三)突出法治導向,深入推進依法治市進程。一是健全機制科學立法。遵循黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與原則,探索委托第三方立法模式,與湖南師范大學建立項目合作和技術支持機制。完善立法咨詢專家庫,出臺征求市人大代表和縣市區人大常委會立法意見辦法,形成公開透明立法工作機制。貫徹落實習近平總書記“守護好一江碧水”重要指示,出臺《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區條例》。著力破解行車難、停車難問題,出臺《岳陽市機動車停車條例》。二是督促部門嚴格執法。開展《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》等2部法律法規實施情況執法檢查,視察《岳陽歷史文化名城保護條例》實施情況,聽取和審議文物保護工作評議意見和《中華人民共和國禁毒法》執法檢查審議意見整改情況報告,督促政府加快教育基礎設施建設,著力解決入園貴、入學難、大班額等群眾反映強烈問題,進一步加強歷史文化名城保護,進一步加大對涉毒犯罪的打擊力度,推動相關法律法規落實。汨羅市人大常委會推行“執法檢查+”監督模式,將執法檢查與代表視察、專項評議等結合,有效提升了依法監督質效。推進政府依法行政,建立備案審查網絡平臺,對市人民政府和縣市區人大常委會報送的92件規范性文件進行合法性審查。三是深入推進公正司法。聽取和審議市中級人民法院刑事審判、市人民檢察院公訴工作報告,推動掃黑除惡專項斗爭縱深開展。調研“決勝執行難”工作,推動人民法院突出重點抓執行,多措并舉破解“執行難”。平江縣人大常委會開展員額法官、檢察官履職評議,屈原管理區人大工委建立聽取法檢兩院工作報告制度,有力推動了“兩院”“兩官”公正司法。四是積極引導全民守法。配合市委召開深入學習宣傳和貫徹實施憲法座談會,組織開展“國家憲法日”集中宣傳活動,督促政府加強學法用法普法工作,推動形成良好法治環境。加強《岳陽市城市規劃區山體水體保護條例》宣傳教育,增強市民愛護山水、保護生態的法治意識。重視信訪工作,接待群眾信訪事項233件次、495人次,積極引導群眾依法信訪維權。

(四)突出財經重點,不斷增強有效監督水平。一是加強國有資產監管。提請市委出臺《關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》,建立市本級國有資產管理報告制度,加強人大對國有資產監督的職能。督促政府及有關部門對國有資產進行全面摸底,有效施策,推動政府提高國有資產管理能力,促進國有資產更好發揮效益。云溪區人大常委會大力督促落實國有資產管理報告制度,開展國有資產管理特定問題調查,監管力度顯著增強。二是加強財政預決算監督。督促政府加強全口徑預決算管理,將政府全部收入和支出納入預算。聽取和審議預算執行報告、財政決算報告,審查批準市本級決算,督促政府及各部門依法理財,規范專項資金和政府性基金預算編制及執行工作。初步建立財政預算聯網監督平臺,推動預算監督由“重結果”向“重過程”轉變。將市本級和四個非行政區一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算一并提交人民代表大會審查。委托第三方中介機構,對人防易地建設資金和經開區教育項目資金開展細化審查,督促政府加強專項資金管理,提高資金使用績效。三是加強審計問題整改。聽取和審議市本級預算執行和其他財政收支情況審計及問題整改報告,重點監督南湖新區、市林業局、市質監局、市食藥監管局、市公路建設和養護中心等5家被審計單位逐項整改,報告整改情況并接受滿意度測評,首次聽取審計問題移交線索處理情況,推動審計工作報告中指出的155個問題整改到位124個,其余問題正在跟蹤督促整改,已追繳財政資金16.8億元。岳陽縣人大常委會對審計整改滿意率未達70%的2個單位,責令其繼續整改。

(五)突出作用發揮,加強改進人大代表管理服務。一是引導代表依法履職。邀請代表參加常委會活動,代表更多更直接地參與人大工作。全年共有50名市代表列席常委會會議,200多人次市代表參加執法檢查、工作評議等活動,30多名省市代表列席省人大常委會會議、法院庭審及檢察院活動。組織召開國省市三級企業界代表優化營商環境座談會,提出扶持民營經濟發展、加強本土品牌創建等56條意見建議。組織引導代表參與環境保護,投身治陋習樹新風等工作,取得顯著成效。二是加強代表建議督辦。探索“建議督辦+”模式,將建議督辦與調研視察、工作評議等有機結合。如督辦大力發展旅游產業的建議與評議全域旅游工作、加快建設城市環線的建議與聽取交通建設情況報告結合等。建立“大督辦”格局,由主任會議成員帶隊、專門委員會或工作機構牽頭,邀請代表上門督辦、現場督辦、集中督辦。代表提出的258件建議全部辦結,問題已經解決或基本解決的占30%,正在解決或列入規劃逐步解決的占64%。將其中9件建議作為重點建議加強督辦,代表很滿意5件,滿意4件。對2017年列入計劃辦理的建議繼續跟蹤督辦。臨湘市人大常委會對建議辦理向人民代表大會“交賬”,由政府常務副市長報告建議辦理情況,為全省首創,被省人大常委會推介。三是優化代表履職服務。加強代表聯系群眾工作平臺建設,建成平臺1538個,其中鄉鎮(街道)136個、村(社區)1402個,基本實現“全覆蓋”,走在全省前列。積極開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯”活動,進一步暢通代表反映民意渠道,常委會組成人員共聯系代表、市代表聯系原選舉單位代表和群眾1650多人次,收集和征求意見建議240多條。岳陽樓區人大常委會組織代表向選民述職,實現了常態化制度化,代表聯系群眾、聯系選民意識明顯增強。

(六)突出能力提升,全面強化常委會機關自身建設。一是強化黨的建設。扛牢責任,把黨的建設擺在突出位置。推進機關“兩學一做”學習教育常態化制度化,常委會和機關兩級黨組多次召開專題會議,傳達學習上級有關會議文件精神,部署黨建工作。認真落實“三會一課”要求,加強黨支部“五化”建設。分解落實黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格落實中央八項規定精神,重點加強對“三公”經費的管理,以釘釘子精神抓好中央、省委巡視反饋意見整改。支持市紀委監委駐人大機關紀檢監察組發揮執紀監督問責作用。二是突出“五大”主題。以大培訓強素質,組織對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對湖南工作的重要講話指示精神等專題學習6次,舉辦縣鄉人大主要負責人學習班、代表建議撰寫專題培訓2次。以大調研摸實情,常委會主任會議成員牽頭水污染防治等9個課題調研,機關各委室組織17項調研。以大創新優管理,修訂出臺常委會和機關工作制度匯編,提高常委會工作制度化規范化水平。以大督查增實效,跟蹤督促常委會審議意見、評議意見落實,共開展督查47次。以大提升塑形象,機關開展志愿服務活動8次,舉辦道德講堂5次、代表履職報告會4次,正在爭創省級文明標兵單位。三是凝聚整體合力。加強對縣鄉人大工作的指導與支持,到縣鄉人大召開立法征求意見會30多場次,組織縣鄉人大聯動開展執法檢查、專題調研6次,邀請縣鄉人大負責人列席常委會會議85人次。機關各委室開展經驗交流、專題研討12次。全市人大工作形成了整體合力,增強了整體實效。

五、存在的主要問題

主要是年初編制預算的績效指標還不夠精細,沒有完全對類、款、項三個層級進行明細預算和嚴格區分。

六、改進措施和有關建議

(一)強化財務管理,把住審核關口。嚴格執行財務管理制度,規范支出審核,嚴防經費超支,進一步促進財務管理法制化、科學化、合理化。

(二)強化預算監管,嚴格預算執行。著眼“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”,牢固樹立預算管理思想,深入研究預算管理機制,充分發揮預算管理的激勵和約束作用,夯實制度,規范程序,加強內控,督促整改,逐步完善預算監管體系。

(三)強化專業技能,提升履職素養。經常性組織多種形式的業務培訓,開展繼續教育,及時了解和掌握最新財經法規,開闊視野,更新知識,提高工作能力和水平。


附件2-2

岳陽市財政支出績效評價自評報告

評價類型:項目實施過程評價□   項目完成結果評價□

項目名稱:           人大會議專項                            

項目單位:       岳陽市人民代表大會常務委員會                                

主管部門:       岳陽市人民代表大會常務委員會                                

評價方式:部門(單位)績效自評

評價機構:部門(單位)評價組   

報告日期:2019年6月18日

岳陽市財政局(制)

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

駱岳梨

聯系電話

8788622

項目地址

岳陽市人民代表大會常務委員會

郵  編

414000

項目起止時間

2018年  1月起至   2018 年 12月止

計劃安排資金

(萬元)

181

實際到位資金

(萬元)

354

實際支出

(萬元)

354

結余

(萬元)

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

181

市財政

354

市財政

市財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

大會用品、網頁制作、印刷、勞務等

63903

1月24#

大會用品、用餐、賓館、勞務、印刷、耗材、租車

1204273.5

2月13#、25#、29#、30#、32#、33#、34#、37#、43#

大會賓館、用品、勞務、代表補助

1135991

3月6#、14#、18#、19#、21#

大會用品、勞務費、印刷

25110

4月6#、12#、16#

大會印刷、勞務、賓館、耗材、餐卡

464731

5月8#、11#、19#、20#、26#、31#、34#

大會印刷

7700

6月10#

大會用品、賓館

274882

7月19#、30#

大會賓館、用品、印刷

363329

9月19#、20#、29#

支出合計

3539919.5

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

 以厲行節約 反對浪費的精神為指導,堅持節簡辦會,為與會人大代表,列席會議人員、及工作人員提供較好的住宿、健康衛生的伙食、良好的會議場地,保證法定議程的圓滿召開。

為與會代表提供了較好的食宿和會議場地,保證會議依照概定計劃有序進行,圓滿完成了全部議程。

項目績效定量目標(指標)及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標(目標)值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

每年至少1次召開全市人民代表會議

至少1次全市人民代表會議

召開兩次全市人民代表大會

質量指標

會議順利召開

1、批準全市財政預算

2、聽取一府兩院報告

1、批準全市財政預算

2、聽取一府兩院報告

時效指標

按照會議議程順利進行

按時順利

按時順利

成本指標

在控制的預算內完成目標

預算內資金

預算內資金

項目效益指標

經濟效益

指標

圍繞市委決策部署,選擇事關全市改革發展全局性、根本性、長遠性的事項,適時作出決議決定。提高討論決定重大事項的針對性,推進決議決定的貫徹執行。

圍繞市委決策部署,選擇事關全市改革發展全局性、根本性、長遠性的事項,適時作出決議決定。提高討論決定重大事項的針對性,推進決議決定的貫徹執行。

圍繞市委決策部署,選擇事關全市改革發展全局性、根本性、長遠性的事項,適時作出決議決定。提高討論決定重大事項的針對性,推進決議決定的貫徹執行。

社會效益

指標

采取多種方式,廣泛宣傳人大工作,發揮人大作用

采用公眾號、人大網、市新聞廣播

采用公眾號、人大網、市新聞廣播,傳播會議精神。

服務對象滿意度指標

與會代表滿意

100%

100%

績效自評綜合得分

100

評價等次

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

戴斌

市人大常委會副秘書長

市人大常委會

李昶

市人大常委會預算工委副主任

市人大常委會

李京

市人大常委會預算工委預算審查監督科科長

市人大常委會

評價組組長(簽字):         

                                                              年   月   日

項目單位意見:

                                                項目單位負責人(簽章):

                                                              年   月   日

主管部門意見:

                                                主管部門負責人(簽章):

                                                              年   月   日

財政部門歸口業務科室意見:

                                     財政部門歸口業務科室負責人(簽章):

                                                              年   月   日

填報人(簽名): 李威娜              聯系電話:8788622

五、評價報告綜述(文字部分)

(一)項目基本概況

     本年召開兩次全市人民代表大會,岳陽市第八屆人民代表大會第二次會議,會期為1月1日至5日,共有456名正式代表,174名列席人員,特邀列席人員45名,以及306名駐會參與會務、信訪、公安、新聞、警衛等工作的工作人員,與會人員共計981人,會場及食宿分別安排在會展中心及南湖賓館、華瑞丹楓建國酒店、阿波羅酒店、富爾國際酒店、機關食堂。岳陽市第八屆人民代表大會第三次會議,會期為3月31日至4月3日,共有456名正式代表,174名列席人員,45 名特邀列席人員,以及298名駐會參與會務、信訪、公安、新聞、警衛等工作的工作人員,與會人員共計973人。

(二)項目資金使用及管理情況

1、倡導厲行節約 反對浪費

大會堅持厲行節約,反對浪費的原則,就餐實行自助餐,不安排宴請,不安排氣氛營造。

2、實行預算管理

大會秘書處下設10個工作組,針對分工由各組申報本組預算,由財務科匯總報秘書處領導審批通過后方可實施,超預算、超范圍的支出一律不予報銷。

3、嚴格審批程序

會后,各工作組的支出由組員填報審批單,組長審核,報秘書處領導統一審批后,交由財務科匯總,辦理支付。

     4、多層審核結算

嚴格根據預算金額,以及財政相關文件審核支出。多環節多人審核賬單,以確保經費支出的嚴肅性。

(三)項目組織實施情況

   大會工作秘書處統一領導,下設秘書組、后勤組等10個工作組,各組按分工開展工作對秘書處負責,后勤組細分經費保障組、醫療衛生組、車隊等,項目經費收支具體由經費保障組負責。

(四)綜合評價情況及評價結論

  大會領導重視、組織嚴密、分工明確、工作開展順暢、后勤保障給力。兩次大會既是團結、勝利的大會,又是勤儉節約的大會。綜合評價為優秀。

(五)項目主要績效情況分析

     市人大會是岳陽市人民政治生活中的一件大事,市人大代表,縣區法、檢兩院長,市直政府部門負責人,參與會議、討論,大會秘書處較好的保障了代表的食宿、衛生保健、交通、會議場地,順利完成了法定的會議議程,經費支出控制在預算以內。

(六)主要經驗及做法、存在問題和建議

     好的做法有:

     1、組織嚴密 分工明確

     2、厲行節約 節簡辦會

  3、嚴格經費管理

(七)附件


附件2-2

岳陽市財政支出績效評價自評報告

評價類型:項目實施過程評價□   項目完成結果評價□

項目名稱:           機關事務與運行經費                            

項目單位:       岳陽市人民代表大會常務委員會                                  

主管部門:       岳陽市人民代表大會常務委員會                                

評價方式:部門(單位)績效自評

評價機構:部門(單位)評價組   

報告日期:2019年 6月 18日

岳陽市財政局(制)

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

駱岳梨

聯系電話

8788622

項目地址

岳陽市人民代表大會常務委員會

郵  編

414000

項目起止時間

2018年  1月起至   2018 年 12月止

計劃安排資金

(萬元)

366.1

實際到位資金

(萬元)

347.79

實際支出

(萬元)

366.14

結余

(萬元)

-18.35

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

366.1

市財政

347.79

市財政

市財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

維修維護費

838555.7

每月

搬運及清理等勞務費

37988

每月

租賃費

6200

2月9#、10月8#

購置辦公設備及耗材

440501

每月

收空調費

-640807.86

每月

支付空調電費

652454

每月

購天然氣

550000

3月13#

收物業費

-192988

每月

付物業保安費

1505492

每月

監控維護費

9000

11月26#

電費

345502.67

每月

水費

109515

每月

支出合計

3661412.51

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

服務機關后勤工作,保障機關運行

1、保障保安、綠化保潔等,服務機關后勤工作。

2、保障機關大小型維護維修,完善信息化建設。

項目績效定量目標(指標)及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標(目標)值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

1. 20次小型維修、4-6次大型維修。

2.保證2臺空調機組正常運行

24-26次維修,2臺空調機組

大小維修百余次,保障到位

質量指標

1.保障所有監控、電梯正常工作

保障機關安全,全年無事故

保障機關安全,全年無事故

時效指標

1.完善門戶網站及微信公眾號建設,建造信息化會議系統,提高信息傳遞速度,提升工作效率

高效傳遞信息,完成工作

高效傳遞信息,全年發稿2000余條

成本指標

在控制的預算內完成目標

預算內資金

預算內資金

項目效益指標

經濟效益

指標

建設無紙化會議系統

無紙化電子會議系統

基本完成改造

社會效益

指標

提升機關文明形象。

機關在職干部全員參與文明勸導等志愿服務活動,舉辦道德講堂2期,組織開展文娛活動,樹立機關文明形象。

機關在職干部全員參與文明勸導等志愿服務活動8次,舉辦道德講堂5期,組織開展“不忘初心 擔當實干”主題演講比賽,代表履職報告會,樹立機關文明形象

生態效益

指標

提供安全整潔的工作環境,保障機關事務能有效運轉。

保障機關保安、綠化保潔服務

機關環境清潔,全年無事故

服務對象滿意度指標

100%

100%

100%

績效自評綜合得分

100

評價等次

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

戴斌

市人大常委會副秘書長

市人大常委會

李昶

市人大常委會預算工委副主任

市人大常委會

李京

市人大常委會預算工委預算審查監督科科長

市人大常委會

評價組組長(簽字):         

                                                              年   月   日

項目單位意見:

                                                項目單位負責人(簽章):

                                                              年   月   日

主管部門意見:

                                                主管部門負責人(簽章):

                                                              年   月   日

財政部門歸口業務科室意見:

                                     財政部門歸口業務科室負責人(簽章):

                                                              年   月   日

填報人(簽名):   李威娜                    聯系電話:8788622

五、評價報告綜述(文字部分)

(一)項目基本概況

項目包含辦公樓維修,大樓運轉費,保安、綠化保潔專項,信息網絡維護費,電子監控系統建設維護,公用設備維護、購置、改造,中央空調維護,空調運轉費。

(二)項目資金使用及管理情況

 1、實行預算管理

業務科室根據全年工作計劃制定本年預算,由科室分管領導審批后報財務科匯總,超預算、超范圍的支出一律不予報銷。

 2、事前申請

 機關實施零星維修前,行政科需填報維修申請單,報分管領導及秘書長同意,以確保經費支出的真實性。

 3、嚴格采購程序及審批程序

    根據機關政府采購管理制度,針對采購項目金額,采取市場詢價、公開詢價、競爭性談判等方式選擇商家,以獲取最優價格。并且預算資金在一萬元以上的經濟業務須簽訂經濟業務合同,五萬元以上的需要紀檢、財務、業務部門共同監督召開詢價會,按照機關合同審定流程簽訂業務合同。各業務科室的支出由經手人填報審批單,分管科室領導審核,超過三千元報秘書秘書長復核,再由分管財務領導審批后交財務科匯總,辦理支付。

(三)項目組織實施情況

該項目主要業務科室為行政科、保衛科、信息科、財務科,各科室按職責開展工作。行政科負責辦公樓維修,公用設備統一維修維護及購置,中央空調維修維護,物業管理等;保衛科負責保安管理,電子監控維修維護等;信息科負責信息網絡維護,無紙化電子會議系統改造等;財務科負責經費保障工作。

(四)綜合評價情況及評價結論

組織嚴密、分工明確、工作開展順暢。保障單位有序運行,努力創建平安單位。

(五)項目主要績效情況分析

一是及時處置各種故障及維修。1、強化水電巡查維修制度。今年水電維修共計達305次,處置及時用戶滿意。2、全力保證中央空調正常使用。針對設備老化、管網系統銹蝕嚴重等實際情況,堅持將工作想在前,做在前,及時排除故障。同時落實24小時在崗值班,今年維修共210次,其中管道漏水搶修58次,設備搶修75次;清洗風機300多臺次。3、堅持電梯勤查勤檢。為保證安全杜絕隱患,今年安排專業技術人員對辦公樓電梯檢查搶修50次、家和樓電梯檢查搶修40次,保證了正常運行。4、堅持基礎性設施維修。今年,10次對辦公樓前廣場及兩側人行道破損地磚600余塊進行了修復,同時對院內健身器材全面進行了除銹刷漆處理。

二是抓好基礎設施建設。1、完成了辦公樓的改造與維修。2018年,主要對已招標的辦公樓六樓南側辦公室、會議室及廁所進行了改造。新改造廳級干部辦公室四間,主任會議室一間,設備控制室一間,常委會黨組會議室一間,普通會議室一間,會客室兩間,雜物間兩間,廁所四間。2、規范了辦公用房。3月23日,行政科對照《黨政機關辦公用房建設標準》對辦公室逐樓逐間測量,共測量辦公用房149間,騰空封存辦公用房34間,形成了《人大辦公用房使用情況》及《人大辦公用房移交情況》臺帳。

三是抓好機關物業管理工作。1、提升保潔服務質量。突出衛生清潔不留死角,加大對辦公、住宅公共區域的檢查力度。辦公區域公共衛生間的清掃由每天的兩次增加至四次,建立了衛生清掃登記制。院內垃圾及時清掃清運做到保潔常態化,有些項目的服務等級比合同上提高了一級,達到物業四級服務標準。2、增加保綠日常維護。今年,組織對機關院內花草樹木進行全面剪枝整形共8次,保證了機關環境的整潔優美。

四是嚴格落實物質采購審批程序,加強固定資產日常管理。按照機關管理制度,嚴格落實辦公用品和大宗商品采購程序,從辦公家俱到日常辦公用品,從水電零配件到中央空調易耗材料等,按照誰用誰申報,財務、紀檢審核,分管領導審簽,秘書長審批的程序,憑審批單進行采購,采購采取貨品、質量、價格比選辦法,首選貨好質優價廉的商品,重大采購主動邀請派駐紀檢組、機關財務參與市場詢價,并全程接受監督。對所購商品均登記入庫建帳,圓滿完成了八屆二次、三次會議用品采購、三至六樓辦公室門采購、四樓預算聯網監督室辦公桌椅采購、六樓主任會議室辦公桌椅采購、六樓常委會黨組會議室辦公桌椅采購及支部會議室辦公桌椅采購任務。

五是加強日常管理,維護機關正常秩序。1、加強辦公樓人員管理。堅持來訪人員登記制度,對所有來訪人員要求先登記后上樓,對個別可疑人員,主動詢問,及時阻止,有效維護了辦公樓的正常秩序。據統計,全年共接待并登記來訪人員8500多人次。2、做好會議保障服務。主任會議和常委會會議期間,嚴格按照機關要求安排一名保安隊員專門負責會議的會場秩序,確保了會議的正常召開。3、加大對機關辦公區和生活區的巡查力度。為了加大機關巡查力度,今年3月份新增了2名保安隊員。據統計,全年查處辦公室未關門93起,未關燈37起,與去年同期相比減少8起,下降9個百分點。同時,保安隊治安巡邏車輛一天3次對機關大院進行日常巡邏,排查安全隱患,確保了機關的平安。4、規范升降旗管理。明確了每天的升降旗時間,堅持按時升降國旗,并增加護旗人數,每次升降旗儀式由3名保安隊員護旗。5、規范機關辦公區和家屬區的車輛停放管理。為規范機關院內車輛停放,我們專項整治了辦公樓前入口處車輛停放斑馬線的問題,成效明顯。同時,每天安排一名保安隊員專門指揮停車,對不按要求停車的司機主動勸導,對不聽勸導亂停亂放的車輛堅決鎖扣。今年來,對違停車輛張貼告示300張(次),鎖扣車輛16臺,機關辦公區和家屬區的車輛停放秩序明顯好轉,營造了一個和諧的工作和生活環境。6、加強消防設施和安全監控檢查。加強消防報警、消防器材和監控系統的維護保養,做到每個星期有專人檢查,月月有維護登記。全年,共處置50余次消防報警,做到了人防和技防同步防范。

六是推進機關電子會議系統建設。1、參考省人大無紙化會議室標準和株洲市預算聯網中心建設,制定了本單位會議室建設方案,初步完成了主任會議室、黨組會議室、預算聯網中心新建任務。2、全面排查了機關電子會議室設備存在的隱患,對部分設備進行了整改和升級。五樓、七樓會議室添置了部分移動話筒和音響設備,更換了常委會會議室的電腦、調音臺和表決設備,確保各項會議順利開展。

七是發揮微信公眾號作用。著力將人大微信公眾號打造成為人大及其常委會信息發布和對外宣傳的重要窗口和權威平臺,在對本機關工作進行宣傳報道外,另重點對市八屆人大二次、三次會議、省十三屆人大一次會議、十三屆全國人大一次會議進行了宣傳,全年累計推送消息275條,為受眾打造權威、及時、有特色的人大信息宣傳平臺。

八是優化人大門戶網站。1、認真編輯管理岳陽人大網站,不斷優化主題頁面建設,年內建成“市八屆人大三次會議”、“十九大精神學習”、“‘新時代的建設者’黨建宣傳專欄”等專題網,全年發稿2000余條,瀏覽量穩步提升。2、制定升級方案,征求縣市區人大意見,著力搭建覆蓋市縣鄉三級的人大網站群,推動實現信息互聯、資源共享。

九是保障機關網絡通訊運轉正常。對機關無線WIFI網絡進行整改,增加路由器設備,提升無線地址硬件分配性能。及時解決各部門的電腦軟件、硬件、網絡、打印機、電話等故障問題,共處理各類計算機、網絡、電話等故障241起。下半年的機關辦公室調整,科室合理安排人員,全力保障辦公設備迅速調整到位。

十是突出“五大”主題。以大培訓強素質,組織對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對湖南工作的重要講話指示精神等專題學習6次,舉辦縣鄉人大主要負責人學習班、代表建議撰寫專題培訓2次。以大調研摸實情,常委會主任會議成員牽頭水污染防治等9個課題調研,機關各委室組織17項調研。以大創新優管理,修訂出臺常委會和機關工作制度匯編,提高常委會工作制度化規范化水平。以大督查增實效,跟蹤督促常委會審議意見、評議意見落實,共開展督查47次。以大提升塑形象,機關開展志愿服務活動8次,舉辦道德講堂5次、代表履職報告會4次,正在爭創省級文明標兵單位。

(六)主要經驗及做法、存在問題和建議

好的做法有:

    1、組織嚴密 分工明確。

 2、嚴格經費管理。

存在問題:

由于債務問題,全市預算調減,導致出現赤字。 

(七)附件

附件2-2

岳陽市財政支出績效評價自評報告

評價類型:項目實施過程評價□   項目完成結果評價□

項目名稱:      人大代表工作經費                                 

項目單位:     岳陽市人民代表大會常務委員會                                  

主管部門:     岳陽市人民代表大會常務委員會                                  

評價方式:部門(單位)績效自評

評價機構:部門(單位)評價組   

報告日期:2019年6月18日

岳陽市財政局(制)

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

萬旦明

聯系電話

8788697

項目地址

岳陽市人民代表大會常務委員會

郵  編

414000

項目起止時間

2018年  1月起至   2018 年 12月止

計劃安排資金

(萬元)

257.2

實際到位資金

(萬元)

257.2

實際支出

(萬元)

255.74

結余

(萬元)

1.46

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

省財政

省財政

省財政

省財政

市財政

257.2

市財政

257.2

市財政

市財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

資料印刷費

215800

每月

導刊印刷費

103360

7月29#、11月30#

導刊郵寄費

30142

4月9#、5月19#、7月29#、10月11#、11月30#

差旅費

177393

每月

會議費

163515

2月18#、2月31、2月36#、2月37#、4月11#、5月9#、7月2#、7月35#、8月8#、5月17#

勞務費

35104.3

每月

購代表活動用品

9195

2月37#、9月13#、9月25#、11月31#

培訓費

96648

2月28#、5月7#、5月18#、8月5#、11月10#、12月38#

撥付代表經費

456000

8月13#

撥平臺建設經費

1030000

8月14#、11月27#

辦公用品

87573

每月

工作誤餐費

36558

每月

訂閱人民之友

82800

12月31#

訂閱報刊

33339.8

2月8#、3月20#、11月18#、12月30#

支出合計

2557428.1

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

堅持服務代表,發揮代表“壓艙石”作用

1.確保完成全國、省人大關于代表工作平臺的工作任務和要求

2.保障市八屆人大代表及市人大常委會組成人員依法履職

項目績效定量目標(指標)及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標(目標)值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

宣傳推介人大工作;確保完成全國、省人大關于代表工作平臺的工作任務

1.編印人大導刊6期,3800本。

2.獎勵優秀代表工作平臺經費

1.編印人大導刊6期,3800本。

2.撥付代表平臺工作經費

保障市八屆人大代表及市人大常委會組成人員依法履職

456名市人大代表考察、培訓、活動開支及41名市人大常委會組成人員活動開支

456名市人大代表考察、培訓、活動開支及41名市人大常委會組成人員活動開支

質量指標

組織代表參加調研視察、執法檢查、工作評議、建議督辦等活動

組織閉會期間代表活動

組織閉會期間代表活動

時效指標

依托代表工作平臺,推進人大代表聯系群眾工作,更好地密切聯系群眾,服務群眾、為民代言

1.年初召開1次代表聯系群眾工作座談會

2.按時辦理代表提出的議案、建議、批評和意見

1.召開1次代表聯系群眾工作平臺建設座談會

2.按時辦理代表提出的議案、建議、批評和意見

成本指標

在控制的預算內完成目標

預算內資金

預算內資金

項目效益指標

經濟效益

指標

督促“一府兩院”及時向代表通報重要工作和全市經濟社會發展情況,確保知情知政

督促“一府兩院”及時向代表通報重要工作

督促“一府兩院”及時向代表通報重要工作

社會效益

指標

提高人大代表履職能力,更好地聯系服務人民群眾,助力全市經濟社會建設。

1.上半年組織1次代表外出培訓,下半年組織1次代表外出培訓,下半年組織1次國代表專題調研活動;

2.通過人大代表聯系群眾工作平臺,密切同人民群眾的聯系,廣泛搜集意見,摸清群眾反映的突出問題,形成議案建議,推動實施解決。充分發揮橋梁紐帶作用。

1.協助組織2次代表外出培訓,下半年組織1次國代表專題調研活動;

2.通過人大代表聯系群眾工作平臺,密切同人民群眾的聯系,廣泛搜集意見,摸清群眾反映的突出問題,形成議案建議,推動實施解決。充分發揮橋梁紐帶作用。

服務對象滿意度指標

1.努力為代表履行職責提供優質高效服務,力爭代表滿意度100%

2.確保代表建議辦結率100%

100%

100%

績效自評綜合得分

100

評價等次

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

戴斌

市人大常委會副秘書長

市人大常委會

李昶

市人大常委會預算工委副主任

市人大常委會

李京

市人大常委會預算工委預算審查監督科科長

市人大常委會

評價組組長(簽字):         

                                                              年   月   日

項目單位意見:

                                                項目單位負責人(簽章):

                                                              年   月   日

主管部門意見:

                                                主管部門負責人(簽章):

                                                              年   月   日

財政部門歸口業務科室意見:

                                     財政部門歸口業務科室負責人(簽章):

                                                              年   月   日

填報人(簽名):李威娜                 聯系電話:8788622

五、評價報告綜述(文字部分)

(一)項目基本概況

包含原有項目代表聯系群眾平臺建設,人大代表考察活動經費,《人大導刊》。

(二)項目資金使用及管理情況

1、實行預算管理

相關委室綜合科根據全年工作計劃制定本年預算,由委室主任審批后報財務科匯總,超預算、超范圍的支出一律不予報銷。

2、嚴格采購程序

根據機關政府采購管理制度,針對人大導刊印刷采購項目,采取公開詢價方式選擇商家,體現公平公正公開,獲取最優價格。

3、審批程序

項目的支出由委室綜合科科長填報審批單,委室主任審核,委室副主任審批,再交由財務科匯總,辦理支付。

4、定期跟蹤

為合理使用資金,保證項目有序進行,財務科每一季度與各部門對賬。向各部門反饋項目資金的使用情況。

(三)項目組織實施情況

該項目主要負責委室為市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會(聯工委)、市人大常委會研究室。聯工委負責代表聯系群眾平臺建設,人大代表考察活動經費;研究室負責《人大導刊》編印。

(四)綜合評價情況及評價結論

合理分工,嚴格管理,完成全國、省人大關于代表工作平臺的工作任務和要求,保障市八屆人大代表及市人大常委會組成人員依法履職。

(五)項目主要績效情況分析

1、推進代表工作平臺建設。為進一步夯實人大代表聯系群眾工作平臺,20184月至6月,對村、社區代表工作平臺建設情況進行了專項督查,并于5月3日至4日在平江縣召開了全市村、社區人大代表聯系群眾工作平臺建設座談會,對代表工作平臺建設再部署再加力。全市125個鄉鎮(街道)、1808個村(社區)已建成人大代表聯系群眾工作平臺1522個,其中鄉鎮、街道代表工作平臺125個,村、社區代表工作平臺1397個,基本實現了全市人大代表聯系人民群眾工作平臺建設鄉鎮、街道、村、社區全覆蓋的目標,走在全省前列。

2、認真做好“雙聯”工作。年初,就將“雙聯”工作提交市人大常委會納入2018年工作要點,并制定了2018年市人大常委會聯工委工作要點和任務書,下發給各縣市區人大常委會聯工委,并在全市人大聯工委工作會議上對今年“雙聯”工作作了安排,要求各縣市區積極協助,督促代表做好聯系服務群眾工作。在教育執法檢查和水污染防治執法檢查中,各個檢查組積極邀請市、縣人大代表參加,開展聯系走訪代表活動,積極征求代表意見。2018年市人大常委會組成人員采取多種形式與所聯系的代表進行了對接,部分常委會組成人員走訪聯系代表達到了4次以上,共聯系代表200多人次,收集和征求到代表們在鄉村振興、脫貧攻堅、環境保護、移風易俗、教育、產業發展等方面的意見建議30多條。

3、不斷提升代表培訓工作。1月18日,為提高新一屆省人大代表履職能力,組織岳陽市選出的省十三屆人大代表進行初任學習培訓。3月13日上午,2018年全市人大代表建議和政協提案辦理工作培訓會召開,會議通報了2018年全市人大代表建議和政協提案交辦工作情況,就網上辦理平臺的登錄、查看、接收、辦理、回復等操作程序進行了詳細講解,并現場解答了參訓人員提出的有關問題。華容縣、岳陽縣今年來已組織代表學習100多人次,云溪區農業專業代表工作室組織鄉村振興戰略專題學習。部分縣市區組織代表外出到河南蘭考、深圳人大基地開展專題培訓。

4、組織閉會期間代表活動。2018年已有11名省人大代表列席省人大常委會會議,100多名市人大代表列席了市人大常委會會議,邀請20多名省、市人大代表列席法院庭審,參加檢察院活動。8月30日,全國人大代表岳陽小組于深入華容縣和君山區,就“實施鄉村振興戰略,推進農村‘空心房’整治”情況進行了專題調研,形成了《關于岳陽市推進農村“空心房”整治情況的調研報告》。9月20日,我市省人大代表董敏芳應邀參加國務院新聞辦召開的“農民豐收”中外記者見面會,接受采訪并發言。同時,積極指導縣市區開展代表活動。平江縣梅仙鎮團山村組織各級人大代表提前介入婚喪事20多起,走訪宣傳勸導群眾上百次,促進移風易俗工作取得良好成效。湘陰縣組織引導1131名各級人大代表結對幫扶貧困戶1419戶。汨羅市三江鎮人大代表蘭得龍在八字村代表工作站接訪時,群眾反映汨羅市政府為保護蘭家洞飲用水源實行“六個禁令”,沒有考慮群眾的生產生活困難,請求汨羅市政府采取相應的補償措施。汨羅市委、市人大常委會收到代表反映的情況后,推動汨羅市政府出臺專門的長效補償機制,解決了八景洞村群眾因“六禁”帶來的生產生活困難。

5、不斷加強調研走訪力度。2018年由許偉奇副主任帶領聯工委對10個縣市區16個鄉鎮進行了調研走訪,并對縣市區的聯工委工作進行了進一步了解。為了更好的掌握“一手”情況,我們對調研走訪擬定了“三看三訪”的標準,一看選舉任免工作,二看鄉鎮人大建設情況,三看代表聯系群眾工作平臺建設和運行情況。一是對省市人大代表進行走訪,二是對縣市區聯工委工作進行走訪,三是對鄉鎮人大工作進行走訪。我們還配合省人大常委會聯工委到各縣市區開展了《湖南省鄉鎮人大工作條例(草案)》征求意見工作,收集到修改意見建議17條。

6、堅持黨的領導、宣傳人大制度。《人大導刊》為岳陽市人大常委會主辦的內部刊物,每年印制6期,每期印制3800份,免費贈閱至全國、省、市(地、州)人大機關及有關部門,部分全國、省人大代表和岳陽市、縣市區人大代表,岳陽市各級國家機關、社會團體、企事業單位。2018年,《人大導刊》每期分卷首、特稿、聚焦、創新、研討、己見、關注、風采、人物、藝苑等欄目,編印56個頁碼,刊發20余篇文章,為宣傳人大制度,交流學習工作經驗發揮了積極作用,收到讀者一致好評。

(六)主要經驗及做法、存在問題和建議

     好的做法有:

     1、組織嚴密 分工明確

     2、厲行節約

  3、嚴格經費管理

(七)附件

附件2-2

岳陽市財政支出績效評價自評報告

評價類型:項目實施過程評價□   項目完成結果評價□

項目名稱:           人大監督                            

項目單位:      岳陽市人民代表大會常務委員會                                 

主管部門:      岳陽市人民代表大會常務委員會                                 

評價方式:部門(單位)績效自評

評價機構:部門(單位)評價組   

報告日期:2019年6月18日

岳陽市財政局(制)

一、項 目 基 本 概 況

項目負責人

駱岳梨

聯系電話

8788622

項目地址

岳陽市人民代表大會常務委員會

郵  編

414000

項目起止時間

2018年  1 月起至  2018 年  12 月止

計劃安排資金

(萬元)

140

實際到位資金

(萬元)

133

實際支出

(萬元)

132.19

結余

(萬元)

0.81

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

其中:中央財政

省財政

140

省財政

133

省財政

省財政

市財政

市財政

市財政

市財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

縣市區財政

其它

其它

其它

其它

二、項目支出明細情況

支出內容

實際支出數

會計憑證號

備注

購辦公用品、耗材

104863.4

每月

印刷費

190148

每月

電話費

6690.68

每月

差旅費

146435.5

每月

培訓費

121688

2月32#、6月22#、5月33#、11月33#

勞務費

103733

每月

工作誤餐費

31584

每月

會議費

303455

2月24#、2月36#、2月37#、5月33#、8月5#、8月7#、8月21#、11月26#、11月30#、12月19#、12月20#、12月21#、12月22#

購辦公設備

89960

2月6#、2月7#、2月17#、2月19#、5月24#、5月28#、7月16#、11月19#、11月28#、12月6#、12月36#

撥執法工作經費

71000

2月17#

撥健康行經費

60000

10月19#、10月10#

撥臨湘人大工作經費

20000

6月13#

廉政教育電影

1800

10月15#

公務招待費

26575

1月19#、2月27#、2月31#、3月21#、5月32#、7月26#、8月8#、8月16#、8月21#、11月14#、12月7#、12月19#、12月21#、12月24#、12月25#

訂閱報刊

44002.6

3月6#、10月20#、12月30#、12月31#、12月32#

支出合計

1321935.18

三、項目績效自評情況

項目績效定性目標及實施計劃完成情況

預  期 目 標

實際完成

創新監督形式,突出監督重點,增強監督實效,督促“一府兩院”依法行政、公正司法

1.外事工作無差錯,僑民權益得到保障;營造我市民族團結和諧統一良好氛圍。

2.全市農產品質量安全工作排在全省先進行列。

3.督促政府依法行政,進一步提升行政效率,提高服務質量。

4.通過督辦代表建議和開展督查提升環境保護工作水平。

項目績效定量目標(指標)及完成情況

一級指標

二級指標

指標內容

指標(目標)值

實際完成值

項目產出指標

數量指標

惠及普通群眾身體健康;外事工作無差錯,僑民權益得到保障。

1.全年組織10次以上免費贈藥,下半年組織1次以上專家健康培訓,上下半年各召開1次調研座談會。

2.組織1次以上外事僑務業務培訓、召開1次以上專題調研座談會。

到平江縣童市鎮優良村開展“愛民義診平江行”活動,為山區百姓免費義診、贈藥、健康講座,并走訪看望19戶建檔立卡貧困戶,送去關懷和溫暖;指導并參加湘陰縣三湘農民健康行-防治血吸蟲病送醫送藥下鄉活動,調研對外交往和國際友城工作,與“一帶一路”留學生和外籍教師親切座談

推動全市農產品質量安全工作排在全省先進行列

1.開展1-2次三湘農產品質量安全行宣傳培訓活動;

開展1-2次監督檢查

1、編印了《宣傳手冊》等資料,發放到種養大戶、廣大消費者手中,加強農產品質量安全知識宣傳普及。

2、聚焦聚力農產品檢驗檢測機構建設,支持和推動全市建立了200個定點監測點,加強對重點時段、重點品種、重點區域的檢驗檢測力度。

質量指標

做好常委會、主任會議審議與本委相關議題時的有關服務工作,銜接工作規范到位。

做好常委會、主任會議審議與本委相關議題時的有關服務工作,銜接工作規范到位。

做好常委會、主任會議審議與本委相關議題時的有關服務工作,銜接工作規范到位。

時效指標

及時提出常委會審議、評議意見或主任會議審議意見的督辦工作安排,認真協助督辦落實。做好對外聯系和上傳下達工作,收到會議通知在第一時間落實,并反饋會議出席人員至會議組織部門。

及時落實反饋

及時落實反饋

成本指標

在控制的預算內完成目標

預算內資金

預算內資金

項目效益指標

經濟效益

指標

充分發揮人大常委會監督作用,督促政府依法行政,進一步提升行政效率,提高服務質量

組織召開1次全市財經委聯席會議;組織財經方面的學習考察及培訓。

組織召開1次全市財經委聯席會議;突出重點,督促實現目標,調研我市組織收入情況。,對《十三五規劃綱要》實施情況中期評估

社會效益

指標

進一步營造我市民族團結和諧統一良好氛圍。

組織1次以上業務培訓、全年參與少數民族主要節慶活動2次以上、召開2次以上專題調研座談會、向少數民族學生、群眾贈送學習用品或日用品。

先后配合省人大教科文衛委、民僑外委在岳開展“互聯網+醫療”工作調研及《湖南省宗教事務條例(修訂草案)》立法調研;結合162號重點建議督辦,開展醫聯體建設和分級診療制度建設調研,為我市基層醫療事業健康發展鼓與呼;組織“改革開放在岳陽-民族團結一家親”座談調研活動,悉心傾聽少數民族代表在岳生活感受,廣泛征求對岳改革開放意見建議

生態效益

指標

通過督辦代表建議和開展督查提升環境保護工作水平,通過加強宣傳營造全民環保大氛圍。

專題調研會議1次,代表建議督辦會2次,城建環資工作座談會2次。

開展水污染防治法執法檢查;發布關于加強全市水污染防治的決議;開展黑臭水體整治督查;對78件建議進行了詳細分析研究和分類,其中重點建議2件,主辦63件,會辦15件

服務對象滿意度指標

群眾滿意、代表滿意

100%

100%

績效自評綜合得分

100

評價等次

四、評價人員

姓名

職稱/職務

單  位

簽字

戴斌

市人大常委會副秘書長

市人大常委會

李昶

市人大常委會預算工委副主任

市人大常委會

李京

市人大常委會預算工委預算審查監督科科長

市人大常委會

評價組組長(簽字):         

                                                              年   月   日

項目單位意見:

                                                項目單位負責人(簽章):

                                                              年   月   日

主管部門意見:

                                                主管部門負責人(簽章):

                                                              年   月   日

財政部門歸口業務科室意見:

                                     財政部門歸口業務科室負責人(簽章):

                                                              年   月   日

填報人(簽名):李威娜                   聯系電話:8788622

五、評價報告綜述(文字部分)

(一)項目基本概況

包含原有項目財政預算審查、備案審查經費、財經監督專項、人大內案審查及執法檢查、訴訟監督經費、三湘農民健康行、三湘農產品質量安全性、外事僑務工作經費、民族團結進步行、研究室調研經費。

(二)項目資金使用及管理情況

1、實行預算管理

相關委室綜合科根據全年工作計劃制定本年預算,由委室主任審批后報財務科匯總,超預算、超范圍的支出一律不予報銷。

2、嚴格采購程序

根據機關政府采購管理制度,針對采購項目金額,采取市場詢價、公開詢價、競爭性談判等方式選擇商家,以獲取最優價格。并且預算資金在一萬元以上的經濟業務須簽訂經濟業務合同,作為報賬依據。

3、審批程序

項目的支出由委室綜合科科長填報審批單,委室主任審核,委室副主任審批,再交由財務科匯總,辦理支付。

4、定期跟蹤

為合理使用資金,保證項目有序進行,財務科每一季度與各部門對賬。向各部門反饋項目資金的使用情況。

(三)項目組織實施情況

主要用于各委室開展各項監督工作,履行監督職能,具體如下:財經(預工)委負責財政預算審查、財經監督工作;內司委負責人大類案審查及執法檢查、訴訟監督工作;法制委負責備案審查工作;教科文衛委負責三湘農民健康行、外事僑務、民族團結進步行工作;農業委負責三湘農產品質量安全監察工作;研究室負責有關重大事項決定的調研工作。

(四)綜合評價情況及評價結論

嚴密組織,關注時事熱點,及時調研解決民生問題。

(五)項目主要績效情況分析

1、加強預決算審查監督。2018年年中,對市直部門上半年預算執行和2017年決算情況開展審查;9月,對2018年我市地方政府債券資金安排及市級預算調整方案開展了調研;年末,對我市2018年預算執行和2019年市直部門預算編制情況開展了調研和初審,督促市政府及財政部門及時完成2019年預算編制工作,將市屬非行政區的預算及四本預算(一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算)一并提交市八屆人大四次會議審查批準。

2、督促整改審計指出問題。2018年2月,我們與審計部門商定了審計工作重點。審計過程中,不定時跟蹤審計工作情況,及時為審計工作排憂解難。7月下旬,常委會會議專題聽取《關于2017年市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。會后,我們認真督促審計指出問題的整改落實工作。督促市人民政府對155個審計查出問題發出整改督辦函,首次專門聽取了審計查出問題線索移送事項辦理情況的匯報。9-11月,會同政府督查室及審計局對整改情況開展了跟蹤督辦,重點督查了市林業局、市質監局、市食藥監局、南湖新區、市公路建設和養護中心等5個部門單位,整改情況向常委會會議作了專題報告,并由常委會組成人員進行滿意度表決。同時,結合審計成果,對預算執行和決算情況進行客觀分析,綜合評價,督促政府及相關部門強化資金監管,規范預算執行,健全管理機制,堵塞制度漏洞。

3、開展專項資金使用績效審查。委托第三方中介機構,對“人防易地建設資金”和“經開區教育項目建設資金”開展細化審查。年初,我們詳細制定細化審查工作方案,報常委會領導審批。5月,召開工作會議,明確責任,強化紀律,細化方案,并向機關政府采購領導小組及市紀委派駐市人大常委會機關紀檢組報告,全程接受監督,確保依法依規開展工作。在審查過程中,全程跟蹤參與。10月,形成專項資金細化審查報告,并專題向主任會議報告,針對存在的問題,向市政府發出了督辦函,督促政府認真研究和解決專項資金預算和執行中存在的問題,提高資金使用績效。

4、關注掃黑除惡重點,開展工作評議。黨的十九大提出了加快社會治安防控體系建設,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動的要求。為促進掃黑除惡專項斗爭順利開展,進一步提高我市社會治安整體水平,2018年8月組織對市公安局治安管理工作開展了評議調查,通過實地察看基層派出所,走訪了賓館酒店,組織召開學校、賓館、醫院、娛樂場所、公章刻制、開鎖等重點行業和單位負責人參加的座談會,查閱有關資料臺賬和治安案件卷宗,對我市治安管理情況、黃賭毒治理情況等有了較為全面的了解,就進一步加強和改善全市治安管理工作,提出了明確的意見要求。為推動治安管理工作進一步得到重視、平安岳陽建設進一步取得實效,我們以“三無”村(社區)創建活動為重點,于2018年11月份組織市人大常委會駐會委員對平安岳陽建設工作開展了一次集中視察。

5、關注社會治理難點,開展跟蹤檢查。2017年,市八屆人大常委會第六次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國禁毒法〉貫徹實施情況的報告》,向市人民政府提出了四個方面有具體內容和目標要求的整改意見。2018年8月份,陳光榮副主任帶領市人大內務司法委員會對市人民政府貫徹落實《禁毒法》執法檢查審議意見情況開展了一次回頭看。通過實地查看岳陽樓區禁毒宣傳長廊、社區戒毒康復工作站,經開區學校禁毒預防教育、社區戒毒康復工作站,組織市及兩區綜治辦、公安局、財政局、郵政局、教體局、司法局等相關負責人召開座談會,督促審議意見有關內容的落實,有效促進和推動了我市禁毒工作開展。

6、關注困難群眾生產生活。2017年8月份,我委對市民政局救災救濟工作開展全面調查,并提請市人大常委會對市民政局救災救濟工作進行了評議,形成評議意見四條交市民政局進行整改。2018年5月份,我委對市民政局落實評議意見情況開展了跟蹤監督。實地考察了汨羅市古培鎮倒房恢復重建戶、救災物資儲備庫建設、應急避難場所建設及救災備災物資管理情況。實地走訪了臨湘市五里牌街道花橋社區減災示范點、羊樓司鎮倒房集中安置點、市區救災物資儲備庫。督促市民政局將工作評議意見有關內容落到實處。目前我市救災救濟各項基礎保障工作得到較大改善。

7、加大力度,積極做好備案審查工作。一是認真做好規范性文件的報備、登記、審查、存檔工作。按要求向省人大常委會報送備案市人大常委會決定、決議,同時,對市政府和各縣市區人大常委會報送備查的規范性文件及時進行初步審查和備案登記,并根據文件內容分送到相關委室進行審查。二是著手建設備案審查信息平臺。按照省人大下發的平臺建設技術標準和報備電子文件格式標準,法制委開始建設備案審查信息平臺,確保與上級信息平臺間的互聯互通,為建立健全憲法法律監督制度打好基礎。三是加強對縣市區備案審查工作的督促指導。2018年2月底,法制委開展了全市規范性文件備案審查工作調研,推動備案審查工作的開展。4月26日,法制委組織召開了全市規范性文件備案審查工作培訓會議,邀請省人大法工委備案審查處副處長和湘潭縣人大法制委主任來授課,取得了很好的效果。

8、愛民義診結合了扶貧工作。積極踐行“一線工作法”,以“三湘農民健康行”活動為載體,以“健康岳陽”戰略為主題,5月初會同市總工會、衛計委等部門,組織市三甲醫院專家醫療團隊,到平江縣童市鎮優良村開展“愛民義診平江行”活動,為山區百姓免費義診、贈藥、健康講座,并走訪看望19戶建檔立卡貧困戶,送去關懷和溫暖;指導并參加湘陰縣三湘農民健康行-防治血吸蟲病送醫送藥下鄉活動,走訪看望湘濱鎮部分血吸蟲病患者;指導并配合汨羅市衛生系統組建醫療工作隊,深入白水鎮西長村開展精準扶貧。

9、調查研究關注了民生熱點。一是接待省人大常委會楊維剛副主任來岳調研對外交往和國際友城工作,與“一帶一路”留學生和外籍教師親切座談,工作方式不斷創新,調研手段不斷豐富。市八屆人大常委會第十五次會議專題聽取該項工作情況報告并進行了審議;二是先后配合省人大教科文衛委、民僑外委在岳開展“互聯網+醫療”工作調研及《湖南省宗教事務條例(修訂草案)》立法調研;三是結合162號重點建議督辦,開展醫聯體建設和分級診療制度建設調研,為我市基層醫療事業健康發展鼓與呼;四是組織“改革開放在岳陽-民族團結一家親”座談調研活動,悉心傾聽少數民族代表在岳生活感受,廣泛征求對岳改革開放意見建議;五是調研經開區新華達制藥企業,推動生物制劑重點項目有序進行;六是受省人大委托開展文化產業和旅游產業融合發展調研。

10、圍繞三農產業開展調研。農業委加強對全市“空心房”整治等中心工作和岳陽黃茶、華容芥菜等農業特色產業開展調查研究,形成了一批質量較高的調研成果,提出了一些操作性較強的建議和意見,形成調查材料交市委、市政府主要領導參閱,受到市委、市政府主要領導的高度重視和肯定。

11、組織安全行活動,確保“舌尖上”的安全。一是加強宣傳培訓。編印了《宣傳手冊》等資料,發放到種養大戶、廣大消費者手中,加強農產品質量安全知識宣傳普及。二是加強檢驗監測。聚焦聚力農產品檢驗檢測機構建設,支持和推動全市建立了200個定點監測點,加強對重點時段、重點品種、重點區域的檢驗檢測力度。三是加強體系建設。加強標準化生產體系建設,全市“三品一標”農產品總數達到270個,其中綠色食品148個,無公害農產品93個,有機食品18個,農產品地理標志產品11個。推進農業品牌體系建設,打造了“長康”芝麻油、“盈田”大米、“道道全”菜籽油、華容系列地理標志農產品,保證了農產品質量安全,提高了企業和農民的生產效益。

12、悉心調研,力求參謀服務高水平。一是精心協助常委會開展課題調研。如協助常委會領導開展“抓重點、補短板、強弱項、防風險”課題調研,關于全市水污染防治、農村“空心房”整治等調研報告獲市委常委會肯定。二是牽頭負責開展“大調研”主題活動。部署、跟進和督促機關各委室開展調研活動17項,并將11項調研成果列入常委會、主任會議議題,通過調研報告、審議意見等形式向市委報告、向“一府兩院”交辦、向有關部門反饋,有效促成了調研成果轉化。三是認真組織人大工作理論研討。發動全市各級人大工作者圍繞“習近平總書記人大制度思想專題研究、非行政區人大工作和建設、人大參與三大攻堅戰”等主題,開展理論和工作研討,收錄論文38篇,推薦7篇參加省人大制度理論研討,獲一等獎1篇、二等獎2篇、三等獎2篇。

(六)主要經驗及做法、存在問題和建議

好的做法有:

      1、組織嚴密 分工明確

      2、厲行節約

  3、嚴格經費管理

(七)附件

 

附件3-1

部門整體支出績效評價評分表(參考樣表)

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入
(15分)

預算配置
(15分)

財政供養人員

控制率

以100%為標準。在職人員控制率100%,計5分;每超過一個百分點扣0.5分,扣完為止。

5

5

 

“三公經費”
變動率

“三公經費”變動率0,計5分;
“三公經費”>0,每超過一個百分點扣0.5分,扣完為止。

5

5

 

重點支出
安排率

重點支出安排率≥90%,計5分;80%(含)-90%,計4分;70%(含)-80%,計3分;60%(含)-70%,計2分;低于60%不得分。

5

5

 

過  程
(40分)

預算執行
(15分)

預算調整率

預算調整率=0,計3分;0-10%(含),計2分;10-20%(含),計1分;20-30%(含),計0.5分;大于30%不得分。

3

3

 

支付進度

春節前下達全部專項資金的50%;6月底前所有專項資金指標全部下達完。
每出現一個專項未按進度完成資金下達扣0.5分,扣完為止。

3

3

 

資金結余

無結余,3分;有結余,但不超過上年結轉,2分;結余超過上年結轉,不得分。

3

3

 

“三公經費”
控制率

以100%為標準。三公經費控制率100%,計6分;
每超過一個百分點扣1分,扣完為止。

6

6

 

預算管理
(15分)

管理制度
健全性

①已制定或具有預算資金管理辦法,內部財務管理制度、會計核算制度等管理制度,1分;
②相關管理制度合法、合規、完整,1分;
③相關管理制度得到有效執行,1分。

3

3

 

資金使用
合規性

①支出符合國家財經法規和財務管理制度規定以及有關專項資金管理辦法的規定;
②資金撥付有完整的審批程序和手續;
③項目支出按規定經過評估論證;
④支出符合部門預算批復的用途;
⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
以上情況每出現一例不符合要求的扣1分,扣完為止。

3

3

 

預決算信息公開性和完善性

①按規定內容公開預決算信息,1分;
②按規定時限公開預決算信息,0.5分;
③基礎數據信息和會計信息資料真實,0.5分;
④基礎數據信息和會計信息資料完整,0.5分;
⑤基礎數據信息和匯集信息資料準確,0.5分。                                            

3

3

 

 

政府采購

執行率

政府采購執行率等于100%的,得3分;
每減少一個百分點,扣0.2分,扣完為止。

3

3

 

公務卡刷卡率

公務卡刷卡率達50%以上的,得3分。
每減少一個百分點,扣0.2分,扣完為止。                                            

3

3

 

資產管理
(10分)

管理制度
健全性

①已制定或具有資產管理制度,且相關資產管理制度合法、合規、完整,2分;
②相關資產管理制度得到有效執行,1分。                                           

3

3

 

 

一級指標

二級指標

三級指標

評分標準

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

(40分)

資產管理
(10分)

資產管理
安全性

①資產保存完整;
②資產配置合理;
③資產處置規范;
④資產賬務管理合規,帳實相符;
⑤資產有償使用及處置收入及時足額上繳;
以上情況每出現一例不符合有關要求的扣1分,扣完為止。

4

4

 

固定資產
利用率

每低于100%一個百分點扣0.1分,扣完為止。

3

3

 

產  出(25分)

職責履行
(25分)

推進全面小康建設指標任務完成情況

此項指標根據《中共岳陽市委 岳陽市人民政府 關于做好岳陽市加快推進湖南發展新增長極建設2015年度綜合績效考評工作的通知》(岳發〔2015〕11號)和《中共岳陽市委 岳陽市人民政府 關于做好2015年度綜合績效考評工作的補充通知》(岳發〔2015〕19號)附件2第一大項“工作實績指標”(700分)考核內容設置。
部門單位應根據部門實際進行調整,并將其細化成相應的個性化指標。

5

5

 

建設湖南新增極目標任務完成情況

7

7

 

《政府工作報告》目標任務完成情況

5

5

 

省市重點民生實事完成情況

2

2

 

省市重點工程和重大項目建設完成情況

2

2

 

其他工作實績指標完成情況

4

4

 

效  果
(20分)

履職效益
(20分)

經濟效益

此三項指標為設置部門整體支出績效評價指標時必須考慮的共性要素。

部門單位應根據部門實際并結合部門整體支出績效目標設立情況有選擇的進行設置,并將其細化為相應的個性化指標。

15

5

 

社會效益

5

 

生態效益

5

 

社會公眾或服務對象滿意度

95%(含)以上計5分;

85%(含)-95%,計3分;

75%(含)-85%,計1分;

低于75%計0分。

5

5

 

總 分

 

 

 

100

100

 

備注:如部門(單位)根據本部門實際情況修改調整了附件3《部門整體支出績效評價指標體系(參考樣表)》,須相應修改調整本表中的對應部分。

附件3-2

項目支出績效評價指標體系(參考樣表)

一級
指標

分值

二級
指標

分值

三級
指標

分值

具體指標

評價標準

自評

得分

項目決策

20

項目目標

4

目標
內容

4

設立了項目績效目標;目標明確;目標細化;目標量化

①設有目標(1分)
②目標明確(1分)
③目標細化(1分)
④目標量化(1分)

4

決策過程

8

決策
依據

4

有關法律法規的明確規定;某一經濟社會發展規劃;某部門年度工作計劃;某一實際問題和需求

①符合法律法規(1分)
②符合經濟社會發展規劃(1分)
③部門年度工作計劃(1分)
④針對某一實際問題和需求(1分)
以上③需提供佐證資料。

4

決策
程序

4

項目符合申報條件;申報、批復程序符合相關管理辦法;項目調整履行了相應手續

①符合申報條件(2分)
②項目申報、批復程序符合管理辦法(1分)
③項目調整履行了相應手續(1分)

4

資金分配

8

分配
辦法

3

根據需要制定的相關資金管理辦法;管理辦法中有明確資金分配辦法;資金分配因素全面、合理

①有相應的資金管理辦法(1分)
②辦法健全、規范(1分)
③因素全面合理(1分)
以上①需提供佐證資料。

3

分配
結果

5

資金分配符合相關管理辦法;分配結果公平合理

①符合分配辦法(2分)
②分配公平合理(3分)
此項需提供相應的資金分配方案。

5

項目管理

25

資金到位

5

到位率

3

實際到位/計劃到位*100%

根據項目資金的實際到位率計算得分(3分)

3

到位
時效

2

資金及時到位;若未及時到位,是否影響項目進度

①到位及時(2分)
②不及時但未影響項目進度 (1分)
③不及時并影響項目進度(0.5分)

2

資金管理

10

資金
使用

7

支出依據合規,無虛列項目支出情況;無截留擠占挪用情況;無超標準開支情況;無超預算情況

①虛列套取扣4-7分
②依據不合規扣2分
③截留、擠占、挪用扣3-6分
④超標準開支扣2-5分
⑤超預算扣2-5分

7

財務
管理

3

資金管理、費用支出等制度健全;制度執行嚴格;會計核算規范

①財務制度健全(1分)
②嚴格執行制度(1分)
③會計核算規范(1分)
以上①需提供佐證資料。

3

項目管理

25

組織實施

10

組織
機構

1

機構健全、分工明確

①機構健全、分工明確  (1分)

1

支撐
條件

1

項目實施單位是否提供或具備了必備的人員、場地和設備等條件

具備人員、場地、設備條件(1分)

1

項目
實施

3

項目按計劃開工;按計劃進度開展;按計劃完工

①按計劃開工(1分)
②按計劃開展(1分)
③按計劃完工(1分)

3

管理
制度

5

項目管理制度健全;嚴格執行相關管理制度

①管理制度健全(2分)
②制度執行嚴格(3分)
以上①需提供佐證資料。

5

一級
指標

分值

二級
指標

分值

三級
指標

分值

具體指標

評價標準

自評

得分

項目績效

55

項目產出

15

產出
數量

5

目標完成率=目標完成數/預定目標數×100%

完成績效目標100%得5分,未完成100%的同比例扣減。

5

產出
質量

4

目標完成質量=實際達到的效果/預定目標×100%

項目產出質量達到績效目標100%得4分,未完成100%的同比例扣減。

4

產出
時效

3

項目資金使用的預定目標是否如期完成,未完成的理由是否充分

項目產出時效達到績效目標得3分,未如期完成且無充分理由的扣3分。

3

產出
成本

3

項目產出成本是否按績效目標控制

項目產出成本按績效目標控制得3分,未完成的,按超支比例扣減。

3

項目效果

40

經濟
效益

8

指項目對國民經濟和區域經濟發展所帶來的直接或間接效益等

完成績效目標設定的經濟效益得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

8

社會
效益

8

項目實施是否產生社會綜合效益

完成績效目標設定的社會效益得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

8

環境
效益

8

項目實施是否對環境產生積極或消極影響

完成績效目標設定的積極的環境效益得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

8

可持續
影響

8

項目實施對人、自然、資源是否帶來可持續影響

完成績效設定目標的得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

8

服務

對象

滿意度

8

服務對象滿意率=項目區被調查人數中表示滿意的人數(戶數)/ 被調查人數(戶數)×100%

滿意率達90%(含)以上的得8分,80%(含)-90%得6分,70%(含)-80%得4分,60%(含)-70%得2分,60%以下不得分。

8

總分

100

 

100

 

100

 

 

100

 

備注:部門(單位)根據項目實際,在《項目支出績效評價指標體系(參考樣表)》上進一步完

善、量化、細化個性指標,形成本項目的指標體系。

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